虚拟电厂建设全流程权威解读：资质、研发、注册、聚合、认证、监测与退出

引言

网络上关于虚拟电厂的文章泛泛，没有做深入的解读，导致业内人士找不到高质量文档，外行人士不知所云无从下手的局面。
各省市的政策推动下，市场的参与者下一步必将参与其中，也包括我们已布局虚拟电厂业务。

下面以浙江省虚拟电厂为例，给你全面解读下搭建一个虚拟电厂需要哪些步骤以及工作量全貌。
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参考解读文档：

浙江省虚拟电厂运营管理细则（试行）.pdf
系统操作手册-虚拟电厂（负荷聚合商、分布式新能源聚合商）注册2025年4月.pdf
浙江虚拟电厂（负荷聚合商、分布式新能源聚合商）注册操作指南（试行）2025年4月.pdf
新型电力负荷管理系统与虚拟电厂运营平台接口交互规范-V1.0.pdf
附件1.虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）注册申请表.docx
附件2.虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）信用承诺书.docx
附件3.虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）入市承诺书.docx
附件4.第一联系人授权文件.docx
附件5.法定代表人身份证明书.docx
附件6.关于同意浙江电力交易中心有限公司对我公司公示材料进行公示的声明.docx
附件7.确认承诺书（分布式新能源聚合商）.docx

虚拟电厂搭建全流程解读(文本)

❶适用对象和条件

适用对象：符合国家、浙江省政府相关部门规定的注册条件、申请参加浙江电力市场交易的虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）

基本条件：

（1）原则上应与电网企业签订负荷确认协议或并网调度协议，接入新型电力负荷管理系统或电力调度自动化系统。

（2）具备电力、电量数据分时计量与传输条件，数据准确性与可靠性满足结算要求。

（3）具备聚合可调节负荷以及分布式电源、新型储能等资源的能力。

（4）原则上具备对聚合资源的调节或控制能力，拥有具备信息处理、运行监控、业务管理、计量监管、控制执行等功能的软硬件系统。

（5）聚合范围、调节性能等条件应满足相应市场的相关规则规定

（6）依照《中华人民共和国公司法》登记注册的企业法人。

（7）资产要求。资产总额不得低于2千万元人民币。

（8）从业人员。应拥有10名及以上具有劳动关系的全职专业人员。专业人员应掌握电力系统基本技术、经济专业知识，具备风险管理、电能管理、节能管理、需求侧管理等能力，有电力、能源、经济、金融等行业3年及以上工作经验。其中，至少拥有1名高级职称和3名中级职称的专业管理人员，技术职称包括电力、经济、会计等相关专业。

（9）经营场所。应具有固定经营场所。

（10）信用要求。法定代表人及主要股东具有良好的财务状况和信用记录，并按照规定要求做出信用承诺，确保诚实守信经营。董事、监事、高级管理人员、从业人员无失信被执行记录。

（11）法律、法规和相关政策、规则规定的其他条件。

❷研发流程

虚拟电厂云平台具备要求

接入平台的系统单个接口的处理请求时间应保障<0.5秒
CMA（中国计量认证）或CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认证资质的第三方检测机构出具的报告
- 网络安全等级测评报告
- 信息安全等级保护二级测评报告
新型电力负荷管理系统与虚拟电厂运营平台接口交互规范-V1.0.pdf
- 1.注册接入
- 2.能力认证
- 3.数字证书
- 4.资源接入
- 5.运行监测
- 6.变更退出
- 7.电力保供

1、发起联调申请

填写《虚拟电厂接入业务申请单》
接入业务申请单寄送至省电力负荷管理中心[email protected]（邮箱号）发起联调申请

2、联调申请受理联调时间分配

系统管理员随之分配联调测试时间和对应的联调编号，以短信形式反馈至虚拟电厂运营商开启平台联调测试工作。

3、联调测试

新型电力负荷管理系统以接口通知的方式反馈运营商联调测试结果，测试报告支持虚拟电厂运营商以接口形式主动查询

4、签订负荷确认承诺书

新型电力负荷管理系统：生成《电力负荷确认承诺书》
虚拟电厂平台方：下载负荷确认承诺书签署盖章

❸注册流程

注册电力交易中心平台https://pmos.sgcc.com.cn/

不同省份自行在系统右上方切换，递交材料与注册材料必须一致如浙江电力交易平台(https://zjpx.com.cn)

1、填写注册申请及相关承诺书

按照模板填写注册申请表、信用承诺书和入市承诺书相关信息，由本单位法定代表人亲自签署并加盖单位公章。

附件1.虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）注册申请表.docx
附件2.虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）信用承诺书.docx
附件3.虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）入市承诺书.docx

2、提交注册申请内容

虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）注册浙江电力交易平台(以下简称“交易平台”，https://zjpx.com.cn)账号，选择对应市场主体类型完成企业认证，填写基本信息，上传注册申请所需材料，提交注册申请。

上传电子扫描件、PDF格式、一份材料一个文件
1～9需纸质材料寄送
1.虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）注册申请表（原件）
2.虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）信用承诺书（原件）
3.虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）入市承诺书（原件）
4.联系人授权文件（原件）
5.关于同意浙江电力交易中心有限公司对虚拟电厂（含负荷聚合商、分布式新能源聚合商）注册材料进行公示的声明（原件）
6.营业执照
7.法定代表人身份证
8.法定代表人身份证明书
9.从业人员信息支撑材料（专业人员资质）
10.从业人员信息支撑材料（从业人员）
11.公司章程
12.资产总额支撑材料
13.企业经营场所支撑材料
14.电力市场技术支持系统支撑材料
15.开户许可证/基本存款账户信息
16.信用证明
17.负荷确认协议或并网调度协议
18.电力业务许可证（供电类）
19.地方主管部门对配电网项目供电营业区的界定文件
20.配电网电压等级，配电网地理接线图等相关材料

3、检查电子资料

交易中心原则上在7 个工作日内完成市场主体上传材料完整性和规范性形式的形式检查。材料不全或不符合规范要求的，交易中心通过平台、短信给予告知。市场主体在接到通知后，应及时对信息资料进行补充和完善，并根据业务需求重新提交注册申请。

浙江电力交易平台所需材料确认

4、提交纸质资料

收到“纸质材料提交”的短信通知后，市场主体应按要求寄送注册申请相关纸质材料。纸质材料双面打印，请勿装订成册。

打印纸质材料并寄送注册申请相关纸质材料

5、注册信息公示

纸质资料审核无误后，交易中心通过浙江电力交易平台进行注册信息公示，公示期1 个月。同时，将公示信息报北京电力交易中心，由北京电力交易中心统一推送信用中国公示。

材料无误，等待公示

6、生效备案

公示期满无异议的市场主体，注册手续自动生效。浙江电力交易中心按月汇总注册生效情况，根据地方主管部门和能源监管机构要求进行备案。

无异议，监管机构备案

❹用户聚合流程

每月1-15 日为聚合用户绑定窗口期，窗口期间虚拟电厂通过上传代理用户协议向被聚合的用户主体发起绑定申请，经被聚合的用户主体确认后，聚合关系生效。

虚拟电厂与聚合用户签订《浙江省虚拟电厂代理服务协议》

被虚拟电厂聚合的电力用电户户号需正常有效，且用户未销户，立户时间应超过6个月，且不得为调度机构直接调度对象(由调度中心提供)

❺能力认证流程

能力认证种类

首次认证
- 虚拟电厂聚合用户与运营商绑定聚合关系时需开展首次能力认证
周期认证
- 当认证能力有效期到期后需开展周期能力认证
变更认证
- 当虚拟电厂聚合用户涉及装机容量、重要设备等影响可调能力的关键因素变更时需开展变更能力认证
- 实时响应用户容量原则上每季度变更1 次，期间若容量变化超过50 兆瓦的，应在5个工作日内提出变更能力申请。

虚拟电厂能力认证规则

能力认证关键指标

能力认证方式与流程

大数据认证
- 省电力负荷管理中心：开展大数据认证，计算虚拟电厂及聚合用户日前削峰/填谷调节能力井推送电力交易机构
- 电力交易机构：每月向省电力负荷管理中心推送虚拟电厂运营商的全量聚合用户清单
实际测试认证
- 1.认证发布
- 2.实测申报
- 3.申报校核
- 4.实测通知
- 5.实测执行
- 6.实测能力评估
- 7.能力推送

❻运行交易管理

常态化运行监测

按要求上送虚拟电厂整体及其聚合用户的调节能力曲线、分路资源实时负荷曲线等数据

异常或故障时

提交系统检修申请单，经批准后实施检修，检修期间不得参与市场交易

更新虚拟电厂数字能力证书

省电力负荷管理中心按月依据《虚拟电厂等级评定标准》将虚拟电厂评定为A+至D 档，并更新虚拟电厂数字能力证书

获取聚合用户授权

开展授权范围负荷的远程调控
查询该用户授权范围数据

参与市场交易

在同一时间内不得以同一调节行为重复获取电力现货、辅助服务、需求响应等不同类型市场收益
虚拟电厂参与现货等市场的收益，暂由电力交易机构和省电力公司按照市场规则及标准套餐统一结算到户
虚拟电厂参与辅助服务、需求响应等，按照相应规则清分结算

❼退出管理

虚拟电厂运营商自愿申请注销时：公示期为10 个工作日，至少提前45 个工作日向电力交易机构提出

对于实际运行过程中不满足准入条件或连续六个月等级评定为D 档的虚拟电厂运营商，应限期整改；未按期完成整改或拒不整改的，将其强制退出，再次入市须重新履行注册手续。

虚拟电厂等级评定标准（按月开展）

按能力建设指标和响应执行指标3:7 计算综合得分
A+ ：>100
A ：90 ~ 100
B ：80 ~ 90
C ：60 ~ 80
D ：≤60
虚拟电厂等级评价指标